2019年工業經濟將繼續保持總體平穩 新舊動能轉化將提速

2019年，我國工業經濟將繼續保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。

■ 隨著供給側結構性改革的不斷深入，我國工業發展質量將進一步改善，創新驅動發展進一步鞏固，高技術產業有望帶動工業比較優勢重塑。

■ “一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略的深入推進，國際與國內經濟發展互聯互通，東、中、西部區域之間產業轉移和合作繼續深化，以點帶線、由線到面，形成新的經濟增長極。

■ 工業互聯網平臺、工業大數據、人工智能、工業云等新型工業基礎設施加快構建，以及“互聯網+”帶來的共享經濟、平臺經濟、數字經濟的廣泛滲透，制造業數字化、網絡化、智能化水平將穩步提升，加速形成產業發展新動能，推動制造業轉型升級。

2019年，我國工業經濟將繼續保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，新舊動能轉化將提速。根據工信部賽迪智庫分析，當前，我國產業結構調整仍面臨區域發展不平衡、創新動能不足、體制機制制約等問題。為加快制造強國建設步伐，推動實現經濟發展由粗放型向集約型轉變，需要從強化創新驅動、消除體制機制障礙、加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能等方面發力，實現工業經濟轉型升級。

產業結構調整取得顯著成效

隨著供給側結構性改革深入推進，2018年，我國經濟發展質量進一步提升，高技術產業蓬勃發展，創新驅動發展進一步鞏固，區域協同發展步伐加快。

供給側結構性改革全面深入實施，改革成效顯著?；膺^剩產能任務圓滿完成，工業產能利用率保持在較高水平，前三季度鋼鐵、煤炭行業產能利用率同比呈現升高態勢;企業利潤實現較快增長，前八個月工業企業實現利潤同比增長16.2%;一批具有創新能力的排頭兵企業加快涌現，代表了當前我國制造業的先進水平;主要產品價格回升，市場主體信心進一步增強。

創新驅動發展進一步鞏固，高技術產業有望帶動工業比較優勢重塑。從投資角度看，創新推動制造業投資快速增長，前十個月裝備制造業投資同比增長11.1%;企業作為最重要的創新主體，研發投入持續提升;高技術產業規模不斷擴大，對產業結構調整的引領帶動作用不斷增強。

產業布局優化持續推進，區域協同發展水平穩步提升。共建“一帶一路”取得積極成效;京津冀協同發展取得階段性成效，北京市“高精尖”經濟結構逐步構建，天津市先進制造業、現代服務業實現快速發展，河北省產業結構調整步伐明顯加快，三省市正在分別向“瘦身提質”“強身聚核”“健身增效”的發展目標加快邁進;長江經濟帶推動產業梯度轉移。2018年一季度，長江經濟帶沿線11省市共實現生產總值近9萬億元，占全國比重44.18%，經濟發展步伐更加強勁。

新舊動能轉換將提速

根據工信部賽迪智庫判斷，2019年，我國工業經濟繼續保持穩中有進發展態勢，發展質量持續改善。我國新業態新模式加快成長，新舊動能轉換將提速。

伴隨供給側結構性改革的不斷深入，我國工業經濟將繼續保持總體平穩、穩中有進發展態勢，工業發展質量將進一步改善;我國創新驅動發展進一步鞏固，高技術產業有望帶動工業比較優勢重塑。

隨著創新驅動發展戰略的深入推進，以企業為主體、需求為導向、產學研深度融合的技術創新體系和政策支撐體系將更加完善，重點領域發展的基礎瓶頸將進一步突破，高技術產業、先進制造業發展步伐加快，重大創新成果將不斷涌現，加快制造業的提質增效升級;我國產業布局優化持續推進，區域協同發展水平穩步提升。

“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略的深入推進，國際與國內經濟發展互聯互通，東、中、西部區域之間產業轉移和合作繼續深化，以點帶線、由線到面，形成新的經濟增長極。但是，對外“走出去”仍然面臨著貿易摩擦的挑戰，需要高度警惕;我國新業態新模式加快成長，新舊動能轉換將提速。

工業互聯網平臺、工業大數據、人工智能、工業云等新型工業基礎設施加快構建，以及“互聯網+”帶來的共享經濟、平臺經濟、數字經濟的廣泛滲透，制造業數字化、網絡化、智能化水平將穩步提升，加速形成產業發展新動能，推動制造業轉型升級。

工信部賽迪智庫研究指出，當前，我國產業結構調整需要關注的幾個問題：一是創新能力不足制約中國制造邁向中高端。企業研發創新能力仍然薄弱，關鍵共性技術需進一步突破，科技成果轉化率偏低。二是地區之間發展不平衡問題不容忽視。整體來看，2018年全國各省市區工業經濟增長呈平穩態勢，但各地發展不平衡的問題依然存在。三是企業成本壓力較大致使降本增效難度增加。工業企業生產成本呈現上升趨勢，企業虧損面有所增加;工資、稅費等費用支出壓力上升;工業用地成本受土地供應限制持續上升。四是深層次體制機制問題掣肘經濟結構轉型升級?？绲貐^、跨所有制企業兼并重組進展依然不暢;體制機制障礙束縛要素資源配置效率。

加快傳統產業優化升級

針對我國產業結構調整，工信部賽迪智庫建議：完善產業創新體系，增強高質量發展動力。加大關鍵共性技術研發;深化產學研用協同創新機制;構建跨區域協同創新網絡，加快創新資源互聯互通和開放共享。

進一步消除體制機制障礙，營造公平有序市場環境。深化要素市場化改革，繼續推進稅收體制改革，提升要素配置效率，減輕企業負擔;進一步清理地方保護性和限制性政策，進一步放寬民營資本準入，促進跨地區、跨所有制兼并重組。

加快傳統產業優化升級，夯實工業發展基礎。堅決淘汰落后產能，整治、關停、整合低產出、高能耗、重污染的“低小散”企業，引導企業培育品牌、優化品質、提升標準，實現高質量發展;加強技術創新、管理創新、業態創新和模式創新，實現提質增效;在傳統產業推廣智能制造技術，實現現有技術和裝備的改造升級，以“互聯網+”、大數據等助推“兩化”深度融合;以企業梯次培育為抓手，加大龍頭企業培育力度，促進優勢資源集聚，鼓勵中小企業聚焦優勢領域，走“專特優精”發展道路;依托平臺發展，解決傳統產業鏈條不夠完整、產品創新不足、協調發展不夠緊密等問題，實現信息、資金、技術等要素的聚集。

壯大新產業新業態，構建產業競爭新優勢。以“互聯網+”、數字中國等國家戰略為契機，深化新一代信息技術在制造業領域的應用，鼓勵企業加速布局數字經濟，培育一批具有生態控制力的平臺型企業，提升數字經濟、網絡經濟潛力，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的數字經濟新形態;積極發展服務型制造和生產性服務業。依托網絡化制造平臺，推動發展全生命周期管理、供應鏈管理、總集成總承包等新模式，鼓勵企業開展O2O服務、個性化定制、云制造等業務;加快推動工業互聯網發展。一方面應加大資金保障力度，推動產融合作;另一方面應加快提升安全保障水平，完善監測評估，構建開放共享安全的產業生態體系。